近日，国家邮政局委托《集邮》杂志，以夹寄调查表格的形式，向广大集邮者征求对《关于邮票选题的若干规定》的修改意见。此举一出，引发集邮者热烈讨论。
旧规定难应新形势
众所周知，国家邮政局在2002年5月27日发布《关于邮票选题的若干规定》，文件含五章21条，对纪念、特种、普通、专用、邮资封片的选题以及新邮发行的套数、图数、周期等内容作了纲要性的规定。文件一经推出，便成为新邮发行计划制定和执行的准则，也是邮政部门和集邮者甄选、推荐邮票选题的指南，具有无可辩驳的科学性和约束力。
但随着时间推移，2002年版《关于邮票选题的若干规定》逐渐暴露出诸多不足之处，与现阶段的新邮发行步调越来越不协调，极大地影响了文件的严肃性和可操作性，致使集邮者质疑声不断。
为配合新邮政法实施，国家邮政局终于痛下决心对2002年版《关于邮票选题的若干规定》进行修改，希望通过删改不适应新形势发展的内容，结合我国发行新邮的实际状况，并借鉴国外邮票选题的状况，制定出更具时代性和规范性的邮票选题原则。
新邮套数超规
每年发行多少套新邮才合适呢？这是集邮者长期以来争论的焦点，其实《邮票选题》早有规定：“普通邮票一般5年左右发行一套，纪念邮票和特种邮票一般每年共发行20套左右，总图数80个图左右，最多不超过100个图，其中小型张不超过4个图。”
尽管文件中一再使用笼统的“左右”、“不超过”等字眼，但近几年新邮发行扩容的速度却令人担忧。2008年发行新邮29套，2009年发行新邮31套，这还不算个性化邮票和贺年专用邮票等。从2002开始，中国邮政交叉发行《中国鸟》和《保护人类共有的家园》普通邮票已逾八年，也大大超过了《邮票选题》“5年左右发行一套”规定。普通邮票选题更新缓慢，导致印刷手段滞后，也是用邮市场假票泛滥的主导原因。
更为人瞩目的是新邮发行的随意变化。2009年原计划发行24套新邮，实际发行31套新邮，新邮发行历经两次大变化，多次小调整，增加发行8套，取消发行1套，提前发行3套，推后发行4套，枚数改变3套。今年的新邮也多有变化，新年第一天就增加发行《中国芭蕾——红色娘子军》邮票1套2枚；5月25日又增加发行《第十届世界旅游旅行大会》邮票一套1枚。
人物纪念邮错失良机
发行伟人纪念邮票，《邮票选题》规定应该在诞生一百周年纪念日予以发行，但是实际情况又如何呢？2009年发行的《薄一波同志诞生一百周年》邮票名不符实，薄一波1908年出生于山西定襄县蒋村，到2008年为诞生一百周年纪念日，如果是为诞辰百年纪念发行邮票，时间应该是2008年2月，而不是11个月后的2009年1月。
2010年1月8日发行《宋任穷同志诞生一百周年》邮票，同样出现邮票发行时间与名称不相符的情况。其实宋任穷诞生于1909年，一百周年纪念日应该在2009年，2010年是他诞生101周年。
其他规则屡遭挑战
近年来，总有几套“会徽＋时间”式的会议类邮票面世，集邮者对此诟病不已。其实《邮票选题》规定：“建党、建国、建军逢整十周年纪念日时，发行纪念邮票。其他节日，包括国际性、全国性的节日和地方性、专业性的节日，不发行纪念邮票。”“各类国内会议和国际会议，原则上不发行纪念邮票。如确有需要，酌情发行相关内容的其他类邮资凭证。”
照此规定，今年3月8日发行的《“三八”国际劳动妇女节一百周年》邮票就师出无名了，至于1995年发行的《联合国第四次妇女大会》和《第七届亚欧首脑会议》等类似邮票更与《邮票选题》的规定相去甚远。发行其他类邮资凭证和发行邮票，大都倾向于选择发行邮票，哪个的影响力更大呢？答案不言自明，这就是有令不行的原因。
另外，《邮票选题》明确规定“邮票只表现在发行日时已实现、已完成的事物，不表现未实现、未完成的事物，如规划、计划、未建成的项目等。”但2010年1月21日《上海世博园》邮票发行时，中国馆、主题馆、世博中心和世博演艺中心等建筑当时并未完全竣工，邮票图案属于建筑模型效果图。另外像“三峡工程”和“青藏铁路”都在未建成时发行邮票，或阶段性成果，或开工纪念，但都与《邮票选题》规定背离。
邮票是国家的象征，肯定是不能做广告的。可是2010年11月20日将发行《中医药堂》邮票，使“邮票不进行商业性的广告宣传”的规定陷入尴尬境地。这批有代表性的中医老字号虽然传承久远，也属于民族瑰宝，但如今多具有企业身份，仍在各地经营，邮政部门将它们印上邮票，是否有做广告的嫌疑呢？
纵观近几年新邮发行情况，再仔细推敲《邮票选题》内容，很多人发现需要修改之处不在少数。而邮人也纷纷表示，国家邮政局能委托《集邮》杂志征求意见，体现出对集邮者的尊重和重视。集邮者应责无旁贷，要充分行使自己的责任，畅所欲言，积极参与，让集邮的未来更加繁荣美好。但也有集邮者建议，此次征求意见只通过杂志夹寄调查表格，覆盖面和影响力实在有限，何不放开参与途径，如能从网站下载调查表格、从各大报纸剪切表格等就更好了。作者：刘延河
